人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安力量，也是國(guó)家的重要的執(zhí)法隊(duì)伍。人民警察的基本職能之一就是預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)，以保證國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)利不受侵犯。人民警察使用槍支的直接目的，就是在必要時(shí)迫使罪犯中止犯罪行為或者使其喪失犯罪能力�！笆褂梦淦鳌睉�(zhàn)術(shù)可以使人民警察能充分發(fā)揮武器在執(zhí)法中的作用，更好的履行職責(zé)。

　　 從警察使用武器制度的原點(diǎn)來(lái)說(shuō)，相對(duì)于過(guò)去幾乎不敢開(kāi)槍的現(xiàn)實(shí)而言，當(dāng)下更應(yīng)該通過(guò)完善制度、依法保護(hù)、嚴(yán)格監(jiān)督和苦練基本功四者結(jié)合的途徑，來(lái)支持和監(jiān)督警察把握好 “開(kāi)槍權(quán)” ，并依法使用武器。因此，為提高警察執(zhí)法水平和能力，制止正在實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪行為，保護(hù)國(guó)家和人民的重大利益，社會(huì)公共利益和公民的合法權(quán)利不受侵犯，非常有必要對(duì)“使用武器”進(jìn)行法律思考。

　　 “使用武器” 既是一種戰(zhàn)術(shù)概念，又是人民警察必備之技能。一句話(huà)，是人民警察在警務(wù)執(zhí)法中不得不使用的一種戰(zhàn)術(shù)或采用的技能�！笆褂梦淦鳌笔侵溉嗣窬�察在判明窮兇極惡的歹徒正在從事嚴(yán)重的暴力侵害活動(dòng)，非開(kāi)槍射擊不能制止，而且將產(chǎn)生更為嚴(yán)重后果的緊急情形下使用的戰(zhàn)術(shù)或技能。

　　 “使用武器”包含“開(kāi)槍射擊”的意思，是人民警察的法律特權(quán)，《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定了警察可以使用武器的15種情形。在警務(wù)執(zhí)法中，“使用武器”常常被分解成兩種行為--開(kāi)槍警告和開(kāi)槍向人射擊，慣例是，即便遇到這15種情形之一，警察必須只有在經(jīng)口頭警告無(wú)效后才能鳴槍警告，鳴槍警告也是“開(kāi)槍射擊”。鳴槍警告無(wú)效后，才能真正向人射擊，而“開(kāi)槍射擊”受多種因素影響并不強(qiáng)調(diào)“擊斃”�！伴_(kāi)槍射擊”包括三種狀態(tài)：一是當(dāng)場(chǎng)開(kāi)槍射擊示警，二是當(dāng)場(chǎng)開(kāi)槍射擊致傷，三是當(dāng)場(chǎng)開(kāi)槍射擊致死。

　　 近些年來(lái)，隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨惡化，嚴(yán)重暴力犯罪逐年增多，人心思安、人心思穩(wěn)，相當(dāng)多的人民群眾對(duì)人民警察依法“使用武器”打擊犯罪逐浙有了共識(shí)，傾向于謹(jǐn)慎地保護(hù)警察依法、合理開(kāi)槍的權(quán)利。人民警察使用武器，就是指開(kāi)槍射擊。這種射擊是警察依照《中華人民共和國(guó)人民警察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人民警察法》）和《條例》授予的權(quán)力，使用依照規(guī)定裝備的搶支、彈藥等致命性武器，以制止正在實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪行為的強(qiáng)行處置措施，是警察保護(hù)國(guó)家和人民重大利益的特殊手段。

　　 但是，警察使用武器問(wèn)題也引起了全社會(huì)的關(guān)注，不少人對(duì)“當(dāng)場(chǎng)擊斃”頗有微詞，有的甚至相當(dāng)反對(duì)。其觀點(diǎn)認(rèn)為，作為執(zhí)法行為，就槍決（而非注射）而言，適用死刑屬于事后的擊斃（區(qū)別于非事后的當(dāng)場(chǎng)擊斃）。這種事后擊斃的權(quán)限歸于人民法院。非經(jīng)人民法院判決并通過(guò)死刑復(fù)核程序，任何組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)在犯罪終了之后以執(zhí)法為名剝奪他人生命。而《人民警察法》第十條以及《條例》第九條授予人民警察在特定情形下使用武器的權(quán)力。這里的使用武器是指當(dāng)場(chǎng)開(kāi)槍射擊。當(dāng)場(chǎng)開(kāi)槍射擊顯然不能等同于當(dāng)場(chǎng)擊斃。《條例》第四條規(guī)定：“人民警察使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為，盡量減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為原則。”這就是說(shuō)，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)槍射擊只是手段，其目的在于制止違法犯罪行為。

　　 在公安內(nèi)部對(duì)警察使用武器、當(dāng)場(chǎng)擊斃等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也是不一致的。雖然有的單位高調(diào)打出了對(duì)飛車(chē)搶奪拒捕者“當(dāng)場(chǎng)擊斃”的宣傳標(biāo)語(yǔ)，對(duì)一些犯罪嫌疑人起到了一點(diǎn)震懾作用，但也只是一句引起爭(zhēng)議甚至是招來(lái)非議的口號(hào)。從行為習(xí)慣和心理規(guī)律來(lái)看，警察在過(guò)去數(shù)十年間，因?yàn)槎喾N復(fù)雜的社會(huì)原因飽受批評(píng)甚至責(zé)難，一些違法使用槍支侵犯人權(quán)的典型案例更讓警察開(kāi)槍成了敏感問(wèn)題，而《人民警察法》及《條例》規(guī)定，警察只要開(kāi)槍?zhuān)�不管是基于正義還是非正義，都要在事后接受?chē)?yán)格的審查。這些繁瑣的程序，讓絕大部分警察基于明哲保身的傳統(tǒng)文化心態(tài)和“行為萎縮性”心理規(guī)律，慢慢不敢開(kāi)槍、不愿開(kāi)槍?zhuān)�在�?zhí)法過(guò)程中真正開(kāi)槍射擊的行為少之又少，以至于尷尬之事時(shí)常發(fā)生，有的讓歹徒陰謀得成，給國(guó)家或人民帶來(lái)了重大損害，有的警察還被歹徒持兇搶走佩槍。更有甚者，由于不敢使用武器，不敢向犯罪嫌疑人開(kāi)槍?zhuān)�讓警察付出了生命代價(jià)，據(jù)有關(guān)資料顯示，建國(guó)以來(lái)警察因公犧牲10多萬(wàn)人，負(fù)傷達(dá)10多萬(wàn)人，人民警察成為和平時(shí)期犧牲更大的一個(gè)群體。

　　 面對(duì)窮兇極惡的違法者，警察連手中的槍?zhuān)�甚至連自己的命都保不住，何談保衛(wèi)國(guó)家利益，保衛(wèi)公民權(quán)益？從一些警察寧可被打死也不敢開(kāi)槍的案例來(lái)看，警察不敢開(kāi)槍有其主客觀原因，.其中刑事法律缺乏對(duì)警察履行職責(zé)行為的特殊保護(hù)，警察使用武器的有關(guān)規(guī)定缺乏可操作性，導(dǎo)致實(shí)踐中警察無(wú)法準(zhǔn)確掌握依法使用武器的法定條件是警察有槍不敢開(kāi)的客觀原因，也有一些警察因?yàn)檫`法使用槍支而被追究法律責(zé)任而使警察主觀上不愿和不敢使用武器。

　　 其實(shí)，盡管人民警察在特定情形下有使用武器的權(quán)力，但就擊斃而言，只能在非常特殊的情形下才可作為必要方案加以選擇。除非不直接擊斃不足以防止諸如殺害人質(zhì)、制造爆炸等等惡性后果的發(fā)生，否則，人民警察無(wú)權(quán)主動(dòng)追求擊斃的效果。另一方面，雖然隨意擊斃不是人民警察的固有權(quán)力，因?yàn)槭褂梦淦饔小氨M量減少人員傷亡”的法定原則要求。但是避免打死對(duì)方也不是人民警察必須承擔(dān)的法律義務(wù)，即只要符合使用武器的條件，即使打死對(duì)方也不應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。

　　 警察不敢使用武器，不敢開(kāi)槍?zhuān)瑥母�源上�?lái)分析，這和我國(guó)警察使用武器的制度、行為習(xí)慣和心理規(guī)律有密不可分的聯(lián)系�；�于很多復(fù)雜的原因，支持和反對(duì)警察多開(kāi)槍其實(shí)都是難以決斷的價(jià)值選擇。一方面，違法犯罪的復(fù)雜化、暴力化，需要警察果斷開(kāi)槍以震懾犯罪、維護(hù)秩序，另一方面，人們也擔(dān)心這種支持淪為警察隨意使用武器的借口和機(jī)會(huì)。這是一種兩難選擇，只有靠完善法律制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。而這種警察開(kāi)槍行為的“萎縮化”，從根本上說(shuō)是源于民眾和社會(huì)對(duì)警察的信任程度不高和警察本身的工作技巧與水平存在差距。

　　 警察使用武器其中一種形態(tài)為“瞬間擊斃”�！八查g擊斃”是以“開(kāi)槍射擊罪犯”并盡可能一槍擊斃為條件的戰(zhàn)術(shù)技能。因此不是輕易可以使用的，更不是隨意使用的戰(zhàn)術(shù)技能，只有當(dāng)經(jīng)過(guò)偵查認(rèn)定對(duì)方身份，并判明其正在實(shí)施重大犯罪行為的緊急情形下，而且不一槍擊斃將產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果時(shí)，才能使用“瞬間擊斃”的戰(zhàn)術(shù)技能。這是人民警察使用武器為履行職責(zé)而采取的一種不得已的行為。在開(kāi)槍射擊時(shí)，相伴著一定的法律責(zé)任，在制止犯罪的前提下，一般要求實(shí)行就輕而不就重的原則，以盡可能保留犯罪活證，并盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。換句話(huà)說(shuō)，開(kāi)槍不一定非打人，打人不一定非打死。這就對(duì)人民警察的射擊技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)意識(shí)提出了更高的要求。

　　 “瞬間擊斃”是在重大犯罪行為已經(jīng)實(shí)施的緊急情況下，人民警察果斷地開(kāi)槍射擊，以剝奪對(duì)方行為能力為目的，以生物殺傷為效果，直接命中罪犯身體，迅速制止重大犯罪行為，給犯罪嫌疑人以直接打擊。由于事關(guān)人命，所以不但要求警察的用槍意識(shí)中具備以法律和政策為依據(jù)的可行性，還要依靠刻苦訓(xùn)練所獲得的高超的射擊技術(shù)來(lái)保證射擊效果。同時(shí)，“瞬間擊斃”還具有形態(tài)震懾作用、聲波震懾作用和社會(huì)震懾效應(yīng)。人民警察在實(shí)戰(zhàn)中所表現(xiàn)出來(lái)的精湛的射擊技藝，通過(guò)各種傳媒手段廣為宣傳，用以對(duì)人們的心理產(chǎn)生重大的影響，并由此形成一種無(wú)形的威力，直接作用于某些具有違法動(dòng)機(jī)人的心理，造成法律不可違犯，執(zhí)法不可抗拒的嚴(yán)肅氣氛，并在一定范圍內(nèi)變成震懾優(yōu)勢(shì)區(qū)域。在這樣的氛圍中，對(duì)刑事犯罪活動(dòng)，特別是重大犯罪活動(dòng)將會(huì)起到一定程度的遏制作用。

　　 那么，人民警察有沒(méi)有權(quán)瞬間擊斃犯罪嫌疑人？對(duì)此，不能簡(jiǎn)單肯定有，也不能草率強(qiáng)調(diào)無(wú)，而要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)就有關(guān)瞬間擊斃之是與非的法律依據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的分析和評(píng)說(shuō)。因此，要加強(qiáng)對(duì)警察的教育和培訓(xùn)，使之盡快全面提升和鞏固以人為本、尊重生命、依法行政的理念，并且一以貫之地落實(shí)在警務(wù)執(zhí)法行為中，真正打造公安隊(duì)伍的良好形象，使警察取信于民，這才是警察合法“使用武器”，贏得民眾支持的根本途徑。